承包人没有将土地委托村委会流转给第三方或直接流转给第三方，第三方私自占地的行为构成侵权
承包人没有将土地流转给村委会或第三方，也没有委托村委会将土地给第三方，第三方对土地没有使用权。在土地承包经营权人没有将承包地流转给村委会或者第三方，也没有委托村委会将承包地流转给第三方的情况下，第三方就没有依法取得承包地的土地使用权。如果进行具体项目建设占用承包地的话，那么就应当认定第三方的行为构成民事侵权。退一步讲，即便第三方取得承包地的土地使用权，该土地在没有依法被征收为国有土地或者依法办理农用地转用审批手续的情况下，该土地的性质仍然是农村集体农用地，只能用于农业生产经营，不得用于非农建设。
在土地承包期内，承包人对土地享有合法承包权和使用权。即使承包权到期，在发包方没有收回土地的话，第三方擅自占用土地行为也构成侵权。只要土地承包经营权人的土地在承包期内，没有将土地承包权交回发包方的话，对土地就享有合法的承包权和使用权。第三方擅自占用土地的行为应当认定为侵权行为。即使土地承包经营权人的土地承包权到期，在发包方没有通过法定的程序收回土地的时候，第三方也是不可以擅自占用土地，否则就应当认定为侵权行为。
第三方取得合法用地手续的前提和基础在于集体土地被合法征收为国有土地。农村集体土地是否被合法征收的关键在于是否取得有权人民政府（省级人民政府或者国务院）作出的征地批复，如果涉及农用地的，同时需要办理农用地转用审批手续。在土地没有被依法征收的情况下，第三方是不可能办理合法的用地手续。即第三方不可能办理取得建设用地划拨决定书或建设用地使用权出让合同。如果第三方提供建设用地划拨土地使用权决定书或国有建设用地使用权出让合同，该手续也是违法的。简而言之，第三方取得合法用地手续的前提和基础在于集体土地被合法征收为国有土地。
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