耕地，是人类赖以生存的资源。

　　耕地的数量和质量关系着人们的温饱问题，尤其是在我国，一个拥有十几亿人口的国家，耕地的有效利用，粮食的储备显得至关重要。我国人口在不断的增多，耕地却在逐渐的减少，同时我国还面临着耕地质量总体不高、耕地退化严重、后备资源不足等难题，划定“永久基本农田”已经迫在眉睫了。

　　永久基本农田，是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用的具有较高或潜在生产能力的农用地，是人民群众的“饭碗田”，也是国家稳定的基本保障。

　　关于永久基本农田的认识，不少人会有偏差。有的人认为是从原有基本农田中挑选一定比例的优质基本农田作为永久基本农田，有的人认为是将城镇周边、交通沿线的基本农田作为永久基本农田。在此，我们有必要进一步统一认识，永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。

　　前不久，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，从认识划定永久基本农田的意义、明确划定的指导思想和基本原则、统筹做好相关工作、切实落实划定任务、加强特殊保护等方面提出要求。

　　为此，各地需要做的工作：

　　一是指导和推动划定工作向所有中小城市和广大农村展开，确保2016年底前按时保质完成划定。

　　二是落实全面划定各项任务，推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，形成划定成果。

　　三是加强永久基本农田的特殊保护。要把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，集中资源、集聚力量实行特殊保护。

　　国土部耕地保护司负责人也表示：划定永久基本农田要坚持“优进劣出”，绝不允许借规划调整完善之机随意改变原有基本农田布局，更不允许擅自把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为永久基本农田，搞“狸猫换太子”、滥竽充数。这就严格规定了被划定为“永久基本农田”的耕地使用用途，使得耕地变成了一道不可触摸的“高压线”，任何人不得以任何借口进行更改，从而有利于巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食的基本自给以及绝对安全。

　　《通知》真能使耕地成为不能随意改变的红线?成为带电的“高压线”?在人们高兴之余，金土地小编却并没有想象中的安心。对基本农田的保护，事关人民安居、社会稳定。其实，早在二十世纪九十年代，国家就提出对土地的管理制度。近年来，更是出台了一系政策措施，完善了相关审计制度，提高土地使用的报批门槛。然而，各地违法征地、以租代征、违法乱占案件依旧层出不穷。对农田的违法、违规征用可谓是有增无减。一边是最严格的耕地保护政策，一边却是触目惊心的耕地违法事件不断。

　　为什么会这样呢?

　　小编认为最主要的原因是政府对土地财政太过于依赖!

　　我国土地财政的问题由来已久，至今仍然没有得到根本性化解，当前土地财政问题形势依然严峻。土地财政问题的成因有很多，较为突出的是分税制改革的缺陷、现行土地制度的不完善、城镇化建设的推动。现阶段在新型城镇化战略的推动下，短期内地方政府难以摆脱对土地财政的依赖。再加上一些地方政府只看重GDP的增长，而土地财政是简便粗暴的增长方式。以至于一些领导干部对农田的“红线”心存侥幸，打擦边球。然而土地管理执法部门没有可以单独执法的能力，对于依附于政府的部门而言，要怎么对领导执法?

　　以此看来，按照《通知》的方法去保护耕地，并不是高枕无忧的!每个看似完美的决定，实施起来总是会有偏差。金土地小编认为，只有加强监管制度，让任何违法者受到应有的惩罚，永久基本农田才能真正高枕无忧!