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户口迁移到城镇,土地承包能否延期30年

2021-04-16土地论坛 A- A+

  土地历来都是农民的命根子,失去了土地,对于农民来说就基本保障都没有了,不过国家政策的进一步放开,有劳动能力的人口不断地向城市涌进,进城上班和去工地干活,成为了现在农村人口就业的最主要的趋势,以前农民赖以生存的土地,反而成为了被嫌弃的资源。很多人为了能更好地工作和生活,选择在城市买房并将农村户口迁移到城市,一方面享受城市的各种便捷和政策,同时,工作和生活都能得到保证,反而自己的家乡只是逢年过节才去看看,农村的住房变成了临时住所。

  那问题来了,随着新的土地承包法的实施,农民的承包地到期后自然顺延30年,那作为城市人口的老承包户们,能否享受这样的红利?如果不能享受他们会不会一无所获。

  第一、承包的土地会不会被收回

  首先我们想理顺概念,根据《农村土地承包法》第一条规定:“农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。”,根据国家对农村土地的定义,国家对农村土地的定义包含了几层含义,首先是农民集体所有,其次是农民集体使用,土地范围包括耕地、林地、草地、其它农业用地。

  根据《农村土地承包法》第十六条规定,“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”,既然已经将户口迁移到城镇了,显然,这样的承包户不符合这条规定,因为他们已经不是“本集体经济组织的农户”,自然,无权享有承包土地的各项权益。

  那问题又来了,在没有将户口迁入城镇前,该农户已经将土地承包过来,合同已经签订,不过到他们将户口迁入城镇的时候,承包合同还没有到期,那土地是不是要收回去呢?答案是否定的,根据《农村土地承包法》第二十七条规定,“承包期内,发包方不得收回承包地。

  国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。”显然,村集体无权没收土地,也无权终止土地承包合同,换句话说,户口迁移到城镇的村民依然拥有土地,他们的土地承包权依然有效。

  第二、承包期到后,承包权是否可以延长30年

  根据《农村土地承包法》第二十一条规定,“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”

  那已经将户口迁入城镇的承包户是否享受延长30年的耕地承包政策呢?说说实话,按照《农村土地承包法》的规定,没有明确,因此会做一些分析。

  按照《农村土地承包法》的规定,承包户在取得土地承包权的时候,该承包户是村集体一员,而且户口肯定已经落户该集体的,这是承包土地的先决条件。同时,该承包户和村集体签订了土地承包合同,并且上报县里有关部门备案存档,说明该承包户是合法有效的,而且合同还没有到期,应该继续履行。

  那承包合同到期后,该不该延长30年呢?《农村土地承包法》第二十一条规定,耕地承包期届满后再延长30年,按照这条规定,是不是直接就是顺延呢?还是要重新签订承包合同呢?笔者认为就是顺延,不需要重新签订土地承包合同。

  但是,有的专家认为,应该是不顺延的,因为,合同到期后,说明该承包户和村集体的合同自然终止,而延长30年的先决条件是《农村土地承包法》第十六条的规定,“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”,既然户口已经迁移到城镇,说明该承包户已经不是该村集体的一员了,没有资格享受土地的承包权,自然不能延长30年。

  第三,承包户不想承包土地了,能有哪些权益

  那如果不能延长30年土地的承包权,或者承包人认为自己在城镇生活,也无法继续进行土地耕种,无力继续履行合同,要求将土地归还给村集体,自己是不是违约会支付违约金,还是能得到一定的补偿?

  根据《农村土地承包法》第二十七条规定,“承包期内,承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。”

  这条法律包含了几层意思,如果承包户将户口落户城镇,该户承包的土地可以按照自愿有偿的原则进行转让或流转,大家要注意其中的提法,无论是转让还是流转,前提是有偿的,换句话说就是有价值的,也就是有收益的。其次,如果承包户的土地因为承包人的投入增值了的,可以获得补偿。

  根据《农村土地承包法》第三十条规定,“承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿,但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。”

  显然,如果承包人在承包权没有到的前提下,承包户无论是转让、流转承包土地,还是将土地交还给村集体,都会获得一定的补偿。

  总结

  土地承包,这不仅仅是几块地的问题,实际上,更多的是牵涉到千千万万土地承包户的利益问题,随着国家对农业农村问题的重视,农业发展必将成为未来的主流方向,重视农业问题,重视自己的承包地,只有大家把自己的那一亩三分地耕种好,我们的农业发展才有希望,土地抛荒的问题自然就得到解决。

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