对于应急的防洪治涝等工程可以先行用地。但要经有批准权的政府批准，且事后要补办用地手续。

先行用地

　　相关法律：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》

　　第二十一条 大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

　　对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。