(1980年5月23日国务院发布 国发(1980)135号)

　　各省、市、自治区人民政府(革命委员会)，国务院各部委、各直属机构∶ 广西壮族自治区人民政府近几年在处理边界地区纠纷方面，取得 了显著成绩，总结了成功经验。现将他们《关于我区处理土地、山林、 水利纠纷的情况报告》转发给你们 一 阅。 当前，有不少省、自治区的 一 些地方，因山林、草原、水利、矿产等 权属的争议，不断在双方接壤地区发生纠纷，甚至引起大规模的械斗， 使这些地区人民的生命财产遭受不应有的损失，既影响安定团结，又 妨碍生产建设事业的发展。希望有关省、区参照广西壮族自治区的做 法，抓紧处理边界纠纷，使矛盾尽快得到解决，以利四化建设的顺利 进行。

　　1980年5月23日

　　附件∶

　　广西壮族自治区人民政府关于我区 处理土地山林水利纠纷的情况报告(摘录)

　　我区处理纠纷的做法，主要有如下几点∶

　　一 、加强对处理纠纷工作的领导 处理纠纷问题，涉及面广，情况复杂，必须在党委的统 一 领导下， 层层加强领导，才能搞好。 …… 由于贯彻了领导挂帅，亲自动手、分级 负责的原则，使处理纠纷工作开展顺利，解决迅速。

　　二、做好纠纷地区的干部思想工作 我区的土地、山林、水利纠纷，绝大部分是在生产资料实行社会主 义改造以后发生的。这些纠纷， 一 般不是个人与个人的纠纷，而是集 体与集体、集体与国营单位之间的矛盾。 …… 实践使我们认识到，纠 纷的发生和解决，党员和干部起着决定的作用。干部不点头，纠纷闹 不起来;干部不同意，纠纷解决不了。许多纠纷长期解决不了，就是干 部甚至领导干部思想不通。因此，层层做好党员干部，特别是领导干 部的思想工作，是解决好纠纷的关键。 …… 事实证明，只要干部的思 想通了，群众的工作就迎刃而解。 …… 三、搞好调查研究，从实际出发，落实党的政策 土地、山林、水利纠纷情况错综复杂，原因多种多样，要使纠纷处 理得当，必须深入实际，勘察现场;通过调查会，个别访问等方式，了解 纠纷的历史和现状，弄清纠纷前因后果和争执的焦点。 …… 对于 一 些 具体问题的处理 一 般都坚持了以下原则∶

　　( 一 )关于涉及县界的问题，既要承认界线，又要从实际出发，有 什么矛盾解决什么矛盾。讲清楚处理纠纷，不是重新划县界;只能根 据双方群众历来生产管理的习惯，经过协商，合理划分生产管区。如 有超县界的地方，，作插花处理。

　　(二)关于证据问题。根据中央和自治区的各项政策、规定、法 律、法令， 一 般应以土改、合作化、 " 四固定 " 时的定论为依据。对于解 放后党政机关的处理决定和双方商定的协议，应当维护。

　　(三)处理国营农、林场等企事业单位与社队的纠纷，应兼顾全民 和集体的利益，正确处理国家与集体的关系。已经划定了场界，手续 完备的应当维护;社队群众因原定场界不合理致使生产活动确有困难 的，要妥善解决。原来场界不清，手续不完备的，应通过双方协商，划 清场界，完善手续。

　　(四)要从多数人民群众的利益出发，本着有利于团结，有利于生 产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方群众的利益，解决双方群 众的实际问题。

　　四、发挥当地党和政府的作用，把纠纷解决在基层 纠纷发生在群众之中，当地党、政领导和群众最了解它的来龙去 脉。应当充分发挥当地党、政领导的作用，在当地党组织和政府的领导下，相信和依靠群众，解决自己的问题。按照分级负责，把纠纷解决 在基层的原则，我们要求各地，凡是生产队之间的矛盾，就不要扩大到 大队;凡是大队之间的纠纷，就不要扩大到公社、县、地区。地县内的 纠纷，分别由地、县负责处理。双方多次处理不下的问题，报告上 一 级 政府协助处理。 ·…… 对多次协商处理不下的纠纷，要继续进行调解;如调解无效 的，也可以采取政府或法院裁决的办法。历史遗留的纠纷处理完毕， 在正常的情况下发生纠纷，由法院按法律程序处理。