( 一 九六 一 年十 一 月二十三日)

　　各中央局，各省、市、区党委∶

　　一 九六 一 年的木材生产与 一 九六二年木材生产计划指标， 都比前三年( 一 九五八年到 一 九六○年)平均实际产量低(前 三年平均年产木材四千零七十三万立方米， 一 九六二年计划指 标为二千四百五十万立方米)。已经直接影响坑木、枕木、造 纸用材的需要;煤和纸的产量下降，与此有关;腐烂枕木不 能及时抽换，已影响火车行车速度和安全。正在拟议的七年规 划，所需木材也无法全部满足。根据十年来的规律，每生产 一 千万吨钢，需要二千五百万立方米木材，按照拟议中的木材 生产规划，只能够二千万吨钢的生产水平，这是很不相称的。 为着克服这个困难，除了在现有林区加强基本建设，提高机械 化水平，大胆开发利用幼壮林(即次生林)，增加原木生产 外，还必须加速营造国有速生林。

　　全国各地，特别是长江以北的湖北、河南、安徽、江苏、 山东、河北、山西、陕西、北京等九省、市，从 一 九六二年开 始，大力营造国有的速生林，连续营造二十年，共造两亿亩以 上。这些新造国有林，力争在 一 九六七年开始供应造纸用材， 一 九六九年开始供应坑木，力争在 一 九六九年能够生产 一 于万 立方米木材。 这批国营造林，应当选择在人口较多的矿区周围、铁路、 公路、河流沿线的丘陵区和河滩、沙荒地，便于就近动员劳动 力，便于运输。 这批国营造林，应采用国、社合营办法。具体的分工是; 国家投资造林，林为国有，荒山荒地是集体所有的，地权仍归 集体，集体动员劳动力造林和经常的扶育管理;国家根据造林 质量与扶育管理质量，发给工资，集体除得到劳动工资外，还 在扶育管理中得到副产品;采伐权属于国营林业企业，由国营 林业企业拟定采伐规划，集体根据国营林业企业的采伐规划， 组织劳动力进行采伐，国营林业企业根据采伐量发给劳动工 资，集体除得到劳动工资外，还应得到大部分的小材小料和百 分之五到百分之十的原木;造林时，由林业企业供应树苗和必 需的造林工具;采伐时，由国营林业企业供应采伐工具，进行 集体和运输的基本建设。 在大造国有林的同时，应当带动集体造林，力争在 一 九七 ○年以后。农村生产生活用材可以基本上自给。在集体营造用 材林的同时，号召每个生产队，都因地制宜地种适当数目的木 本油料，争取木本油料在食油中，自给 一 部或大部。 为着确保这个计划的实现，各级党委必须督促林业部门， 立即进行勘察设计，建立专业机构，准备种苗，以便明春开 始造林。各地现有造林、营林机构(国营林场)，凡是有可能 的，都应尽先与当地社、队合作营造国有速生林，并抽出 一 部 分力量，建立和充实营造速生林的新机构。新造速生林，必须 保证造林质量和扶育管理质量，林业企业应建立质量检查和验 收制度，检验合格后才发给工资。

　　中 央

　　一 九六 一 年十 一 月二十三日

　　根据中共中央文件刊印