农权法律网编者按：随着不动产登记制度的强势推行，近日，许多人发现自己的房产证无法更换成不动产证。这到底是怎么一回事呢?请看农权网推出的《不动产登记，揭开多少糊涂账》一文。

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　　朱迅垚:不动产登记，揭开多少糊涂账

　　河北省廊坊市燕郊镇，与北京直接接壤，与天安门的直线距离只有30公里，相当多中央单位企业的直属单位搬迁至此，同时，相当多的跨省北漂一族聚居于此。2015年底，这个小镇的户籍人口只有不过10万，但它的流动人口居然有70多万。可见，北京这个超级经济体的巨大吸附力量。

　　在2017年春节前后，一个问题浮出水面。燕郊多个小区的业主向政府和媒体反映，在重新进行不动产登记时发现，他们的房屋不能进行不动产登记，他们原先拥有的房产证无效。换句话说，如果拿不到不动产登记证，就意味着他们的房子失去了买卖交易、贷款抵押和转让遗产的资格。

　　此事并非孤例，据调查，整个燕郊镇，存在类似问题的小区多达十几个，牵涉人数巨大，引起了相当部分业主的不解和要求“给个说法”。

　　原因何在?政府部门的调查非常清楚。很简单，这些涉及的小区的确不具备颁发不动产产权证的资格，因为他们房屋下面的土地首先就不合规。中国商品房土地只有一种性质，那就是国有建设用地，其中能够用来盖商品房并颁发房地产权证的又分为住宅用地和商业用地等用途属性，在这两种土地上建的房屋产权分别为住宅性质和商业性质，一般分别为70年产权和40年、50年产权两种。

　　廊坊市国土部门的调查显示，这些小区看上去都是住宅，但在土地性质上却并非住宅用地或者商业用地，大量都是工业用地，甚至是违章用地和绿化用地。

　　此处就能看到2015年起全国开始的不动产登记制度施行的必要性，其目的就是要通过严格的登记制度最终让很多不合规、不合法、打擦边球的所谓历史问题现出原形。

　　问题来了。我们固然可以说开发商狡黠奸诈，他们将原本的工业用地甚至违章用地、绿化用地用来盖房，却从民众手里拿到了商品房的价格，但是，建住宅小区这么大的事情，没有当地房管局、建设局、规划局等多个部门的批示，根本无从建起。最好笑的是，这么多小区房子多年前已经取得了房地产权证，当地政府又是怎么颁发这个房地产权证的?

　　2017年2月7日，燕郊镇所在的河北省三河市官方连夜下发《致广大业主的公开信》，认定上述十几个小区中的五个小区可以办理不动产登记，其他小区也正在核查中，政府将成立多个部门的联合调查组，进行摸底调查。官方最后表示，坚决维护群众合法利益，下决心解决历史遗留问题。

　　这或许是媒体介入最终解决问题的另一个成功案例。不过，我们必须回过头检视当地官方口中的所谓历史遗留问题。根据调查，燕郊镇房地产市场领域的乱象重重绝非三年五年之弊，而是由来已久。相当多开发商以“文化旅游、休闲娱乐”或者“工业园区”的名义拿地，但最终却醉翁目的不在酒，大量建设住宅，缩水其他配套。土地的违规使用非常严重。

　　如果没有2015年起强势推行的不动产登记制度，就不能将这些土地、房产乱象倒逼出来。不过改革的确不容易，在很多地方，不动产登记制度也遭到阻碍，其中原因，就是受到类似既得利益集团的阻挠。在整个全国范围内，还有多少个类似燕郊镇这样的情况，还有多少土地、房产的糊涂账，必须尽快解决，给百姓一个说法，给改革一个交代。