荒地指可供开发利用和建设而尚未开发利用和建设的一切土地，主要包括宜农、宜林和宜牧荒地等。狭义的荒地通常指宜农荒地。即宜于耕种而尚未开垦种植的土地和虽经耕垦利用，但荒废而停止耕种不久的土地。前者为生荒地，后者为熟荒地，两者均是农业用地中的一项重要后备土地资源。

　　一、开荒地怎么确定使用权

　　按照土地管理法的规定，你可以向乡级或者县级人民政府申请对土地使用权确认，根据确认结果决定合同的效力。如果任何一方不服政府的确认结果(处理决定书)，可以向法院提起行政诉讼。如果最终确定土地权属属于另外一个村的，那么你的土地承包合同就是无效的，对造成的损失可以向本村主张。在确认之前，如果继续种植有可能造成重大损失的，最好先不要继续履行合同，待土地使用权确定后再决定是否继续履行。

　　二、开荒地使用权

　　中华人民共和国土地管理法中：第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制(国有土地)和劳动群众集体所有制(集体土地)。

　　第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

　　第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

　　第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

　　根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条 农民集体边续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，就视为现使用者所有……

　　第五十九条 由国家土地管理局负责解释。