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说说咱们农民部

2017-01-05 A- A+

   “为农民服务部”已经在风雨中走过了将近10年。虽然她所归属的机构有所变化,但她的核心律师成员和为农民服务的精神与宗旨没有任何变化。变化的只是与农民的感情更深厚了,为农民服务的决心更大了,为农民服务的水平更高了,为农民服务的人员更多,条件更现代化了。

  据了解,在全国,专门为农民提供法律服务的机构唯此一家。尽管其他法律服务机构,特别是基层的律师事务所和法律服务所都多多少少也为农民提供法律服务,但受到工作条件、专业化程度、特别是与基层政府关系的影响或局限,使得其不能、不愿和不敢真真正正地为农民提供优质的法律服务。而大城市的法律服务机构,又面临着经济收入少和难度大的问题。谁都清楚,农民找到大城市律师事务所的官司,一般都是难度大,花费精力大,甚至有风险,而交费能力却大大低于城市的案件。这正是大城市的律师事务所很少介入专门为农民提供法律服务的原因所在。把收入多少作为目标的,以及对农民没有深厚感情的,决不可能做出专门为农民提供服务的选择。

  农民部的律师都与农民有着深厚的感情渊源,他们几乎都是农民的儿女,都有着长期农村工作的阅历和丰富经验,对农民有着特别深厚的感情,对农村法律事务非常熟悉,又都对钱看的很淡很淡。总之,这是一支乐于、善于并敢于为农民提供高质量法律服务的团队。

  这支团队靠实力、智慧、技巧和毅力取胜,不管多难的取证任务,他们总能凭借高超的技巧、经验和现代化的取证设备,将目标收入囊中;案子再复杂,他们都会严格按照5穷尽的要求,穷尽事实证据,穷尽法律依据,穷尽办案思路,穷尽取胜手段,穷尽一切努力。最后,他们还会发挥集体研究讨论,集团作战的优势,使很多疑难案件柳暗花明。

  然而这一切都离不开辛苦的付出。农民部的律师总是奔波在各地农村,为了给农民朋友省钱,他们在吃住行几方面,都把花费压到最低。农民当事人往往非常实在,总觉得对不住农民部的律师,想把一切搞的像样点,每每都会被律师谢绝。农民部的律师和所有工作人员深知,农民已经太不容易了,不能再加重他们的负担。律师回到律师所大本营,他们仍然要忙个不停。需要查询法律法规,需要写文章,或者需要大家讨论,每天总是工作到深夜,即使回到家里,可能还要继续工作。农民部的律师已经习惯了这种费心、费脑、费体力的生活,尽管很累,但当他们看到农民脸上的乌云,因他们的工作而散去时,他们便感到由衷的欣慰。农民部的律师已经把自己的幸福和痛苦深深的融入了广大农民的幸福和痛苦之中。

  农民部的律师都有一颗正直之心。他们面对各种诱惑和矛盾,总是一往无前的选择农民的利益高于一切。事实上,最早他们擅长的是城市的金融、房地产以及其他经济纠纷。他们是很多报刊律师信箱的多年主持,他们不乏城市的客户。代理这些案子,往往能挣大钱。但农民部的发展,农民兄弟的需要,使他们义无反顾地放弃了已经在省城打出的一片挣大钱的天地,把服务重心转向农村。

  转轨初期,为了让农民部生存发展下去,他们采取城市农村案件同时办理,以城市案件收费补农村案件亏损的办法,使农民部站稳了脚跟。但如果永远这样,势必影响专业化的进程。因此,现在的农民部已经全部办理农民的案件,而且选择了几个对维护农民权利关系重大的领域,每个律师都有自己的专业分工,农民部已经开始走上专业化发展的快车道。在收入方面,虽然远远不能与办城市案子,代理大公司,代理经济案子相比,但他们对自己的选择却无怨无悔。他们认为,律师的价值在于维护人权,特别是维护弱势群体的权利,而不在于挣钱的多少。因为有此坚定的信念,面对诱惑和压力,他们才能毫不动摇。他们代理的案件,很多都是民告官的案件,与之博弈的对方往往是乡政府、县政府或有关行政职能部门。这些政府部门的违法行为往往是明显的,如果依法较量,他们必败无疑。因此,这些部门往往采取其他不正当的手段,对农民部施以压力再许以好处,即萝卜加大棒,希望农民部能高抬贵手。沧州市某县要修一条省级公路,在一不办征地手续,二不给被占地村和户补偿费的情况下。就以所谓国家建设为人民办好事儿为由,强行修路。被占地户委托农民部维护他们的合法权利。农民部出面交涉后,县政府先停止了自己的违法行为,然后,县委、县政府领导则来省城托人找到农民部游说,后又多次以请客、送礼品、写信等方式,希望农民部罢手。但农民部的律师坚持原则,有损农民利益的事情一点都不做。还有,永年县某乡政府由于违法拆迁,被拆迁户委托了农民部,该乡的书记,为了请农民部的律师吃饭,竟驱车几百里进行追堵,但均被婉言拒绝……

  农民部感受更多的还是政府等权力部门所设置的阻力。农民部的案子中,有相当一部分属于民告官的行政案件。政府部门既是当事人,又是裁决者,还是掌握证据的职能部门。巨鹿县闫疃村村委会因一块地的权属与县政府发生了争议。以后的几乎所有环节都被县政府利用权力进行干预。到县国土资源局调取该块地的档案,不让调取;申请确权,裁决者就是被申请人县政府;起诉到法院后,被告县政府证明一直主持村委会工作的村委会主体资格不合法,使法院审理陷入困境。更有甚者,沙河市某乡的一个村民小组与村委会因土地权属发生纠纷,国土资源局以村民小组无主体资格为由不予受理,起诉到法院后,正准备开庭,村民小组的代表均由于受到乡政府的恫吓,要求撤诉。而在此前,当农民部的律师去该村民小组了解情况时,上百农民迎接,为打官司憋足了劲。这是怎样的可悲啊。

  好在,高层的声音和作为令人鼓舞。中央和省级政府越来越关注农民维权问题,社会各界也开始关心农民的艰难境遇。农民部的律师已经不再孤单。农民部所承办的案件和立法建议,已经被北京高层所关注。政府部门负责人专程到农民部与律师探讨有关案件,还邀请农民部的律师到北京座谈。对农民部既有丰富实践又有扎实理论思想的建议颇为关注,有的已提交全国人大相关部门审查。

  路漫漫,农民部将会上下而求索。为了维护农民的权利,争取农民的平等,做好农民的代言人,农民部将与她的律师和所有工作人员一起走下去,走下去,不管前面的路有多么曲折,还会遇到多少风险。

  作者:王焕申,北京市农权律师事务所律师

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