( 一 九六 一 年 一 月七日)

　　各中央局，各省、市、自治区党委∶ 中央同意轻工业部党组《关于紧急安排日用工业品(主要 是小商品)生产的报告》。现在转发给你们，请你们参照报告 中所提的各项意见，切切实实地把日用工业品的生产供应工作 抓起来，并且 一 直抓下去。 最近时期许多地方日用工业品产量下降，供应紧张，甚至 人民生活中每日不可缺的 一 些必需品和用具，如食盐、火柴、 锅、盆、碗、筷之类，也买不到。这些商品的缺少主要是领导 上没有抓紧安排，它同农业的歉收并没有不可分的关系，只要 好好地安排，狠狠地抓紧，就完全有可能迅速地增加上去。应 当指出，在目前农业连续受灾，吃的穿的主要商品供应不足的 情况下，大力增加日用工业品的生产和供应，是满足人民群众 需要，缓和市场紧张情况的重要措施之 一 。中央要求各级党委 以高度关怀人民生活的态度，满腔热情地把这件事办好， 一 定 要争取在较短的时间内作出显著的成绩来。

　　(发至县团级) 中 央 一 九六 -- 年 一 月七日

　　关于紧急安排日用工业品(主要是小商品)生产的报告
( 一 九六〇年十二月三十日)

　　中央、主席∶ 现将当前紧急安排日用工业品(主要是小商品)生产的问 题和意见报告如下∶ 两年来，在中央和各级党委的领导下，小商品生产有了较 大的发展。但是。生产时起时伏，很不稳定。从 一 九六O年二 季度开始，很多地区又重复出现某些小商品生产下降和市场供 应紧张的现象。市场上锅、盆、碗、筷、缝衣针、鞋钉、奶嘴 子、卫生纸和食盐、火柴等日用必需品供应不够，甚至发生脱 销现象，这些都是极不正常的。 小商品市场供应紧张的情况所以 一 再发生，除了生产的 发展赶不上社会需要和以农副产品为原料的行业受到严重灾害 的影响外，很多产品还由于统筹安排不够而造成减产、停产。 我们作为主管业务部门，对中央、主席的历次指示领会不深， 措施不够有力，反映不够及时，是负有重要责任的。根据中央 "一 手抓生产， 一 手抓生活 " 的指示和当前全党大抓轻工、市 场的精神，在今年九月中央批转的我部党组报告中和十月财贸 书记会议上，曾决定在保粮、保钢的原则下，大抓日用轻工业 品和小商品生产;十 一 月中旬，在我部召开的全国轻工业厅局 长会议上，根据中央指示精神提出对日用工业品、特别是小商 品生产，必须按照市场需要，分别轻重缓急，按行业、按品 种，进行全面安排，首先是对当令和春节急需的产品进行了紧 急安排。十二月上旬，我部又召开了重点地区日用小五金紧急 安排会议;随后，又召开重点地区炊事用具紧急安排会议; 十二月二十七日，召开了日用工业品(主要是小商品)生产紧 急安排电话会议，检查各地落实情况，并作了进 一 步的部署。 在这 一 系列会议上，属于当前紧急安排的产品有∶ 食盐 —— 正抓紧修建南堡、复州湾、青岛三条铁路支线， 抢运海盐; 火柴 --— 已布置生产二千余吨氯化钾，安排三百五十 一 万 件; 日用陶瓷 —— 正协同商业部门抢运唐山、景德镇等五个 重点产区未运出来的八千四百多万件日用瓷，包括六千万个饭 碗; 日用搪瓷 —— 已从库存拨出两千吨黑铁皮，安排了 一 千 一 百六十六万个面盆和口杯; 除对以上几种产品作了紧急安排外，还特别着重安排了∶ 日用小五金 —— 已拨出七千五百吨钢材，对上海、天津、 广州、武汉、北京等十 一 个重点产区安排了日用锁二百二十万 打，缝衣针十三亿支，日用剪二百二十四万把，缝纫机针 一 百万打，头发卡 一 百五十六万罗，鞋眼七亿五千万粒，理发 推子三十二万把，理发剪子十三万把，剃刀三十 一 万把，刀片 四百 一 十四万片，小刀二百七十五万把，裤钩四十六万罗，子 母扣 一 百 一 十五万罗，顶针八百六十八万个，别针六十四万 罗。鞋钎三千万个，扣吊四十三万打、腰带扣 一 干五百万个，， 刀架六十七万个，文具盒 一 百万个，铁制玩具三百三十万件， 羊毛剪三十五万把，抓绒抓子二十万把，手电简 一 百五十万个 等二十四种产品生产，经电话会议检查，已经落实到厂。与此 同时，还决定拿出三百吨马口铁，用来生产瓶盖、化妆品盒等 包装用品; 炊事用具 —— 拨出 一 万吨生铁，安排铁锅生产，并正在安 排笼屉、锅盖、菜刀等用具; 布鞋、雨伞、草席 ——-- 准备另作专门安排。 此外，属于重点安排的还有胶鞋、酒精、卷烟、铝制品、 肥皂、洗衣粉等，以适应春节市场需要。 以上几种日用必需品，是在财贸办公室、经委、计委的领 导和支持下，由我部和商业部共同安排的，鉴于小商品大都是 就地取材，就地生产，就地供应的产品，我们安排的 一 部分产 品仅限于集中产区的调拨产品，只能弥补地方安排之不足，要 适应广大群众的大量的急迫的需要，主要还靠地方统筹安排。 几个月来，特别是自从中央转发辽宁省委《关于安排好 当前市场的紧急指示》【1)以后，各地党委都非常重视，采取 了许多有力措施，收到了立竿见影的效果。辽宁、四川、安 徽、上海、北京、天津、武汉等大部分省市，都先后召开了专 门会议，作了紧急安排。沈阳市委先后召开两次专业会议， 积极筹集小商品用料。决定拨出各种钢材六百九十五吨、有 色金属三十八吨、生铁 一 千吨、焦炭四百吨、棉布五十五万 公尺、木材 一 千立米等原料，安排了八百二十二种小商品生 产，由于生产的增长，四季度小商品的收购总值大大增加。 据百货、土杂等五个专业公司的统计，十 一 月上旬收购的各 种小商品共三百六十五种，总值 一 千二百七十五万元、中旬 增至四百四十七种，总值 一 千七百九十四万元。下旬增加到 五百八十九种，总值 一 千五百 一 十二万元。目前沈阳市场供应 情况已有了缓和。抚顺市为了把生产出来的小商品及时和消 费者见面，组织了八百多人的送货大军，将 一 百三十九种、 十八万余件小商品送到零售商店，受到群众的热感欢迎。四川 省继十月间在重庆召开小商品生产工作会议之后，省委又在 十 一 月底召开电话会议，先后对铁锅、鞋钉、钮扣、鞋眼、剪 刀、锁头、木桶、锅盖等二十七种小商品，作了紧急安排， 要求各地在春节以前，完成半数以上的任务。武汉市委采取了 归口归队、固定队伍、企业定型、纳人计划、分级管理等十项 措施，并且优先供应市场急需小商品的原料、煤、电和运输车 辆;使小商品生产 一 旬高过 一 旬。上海市已将我部安排的日用 小五金产品，全部落实到厂，并将争取在明年 一 月完成任务， 及时调拨各地，以应春节急需。 以上情况表明，由于各级党委重视，把小商品生产列入议 事日程，抓紧抓实，生产已有 一 定程度的好转，今后只要继续 认真地抓下去，可以预期∶春节前后的市场供应，肯定会有显 著好转。为了确保小商品生产持续不断地稳定上升，根据两年 来的经验教训，我们提出如下意见∶ ( 一 )建议各级党委把小商品生产列为经常的议事日程， 并且在国家计划和地方计划中表现出来，有个户头。逐步建 立和巩固小商品生产体系，统筹安排原料、材料、燃料和劳动 力;保证小商品生产在任何情况下，不被挤掉。 (二)小商品企业的生产潜力很大，关键在于原材料供 应不足。小商品生产所需的原材料，过去主要是通过下列各种 办法，即市场采购、相互协作、内部调剂和来料加工解决的。 随着国家计划性的加强，物资管理范围的扩大，自由市场相对 缩小，小商品生产所需的原材料来源越来越少。天津市对国家 统配物资的反映∶ " 市场很少，地方无口，所需不多，缺了不 可 " 。建议将小商品生产所需的国家统配物资、部管物资、地 方平衡物资，分别纳入国家和地方分配计划。为了补充计划的 不足，建议各地物资部门和商业部门恢复固有的零售点，销售 小工具和零星材料。供应小商品生产企业的需要。为了合理利 用社会资源，商业部门收购的废旧物资，凡是适合于小商品生 产的废料、次料、下脚料，希望能优先供应小商品生产;某些 原料和废料经过当地党委批准，允许自购自用;并将和大厂挂 钩利用边角下料的形式固定起来。 (三)固定队伍。小商品生产企业必须长期稳定下来。当 前小商品生产的隶属关系比较复杂，如日用小五金产品，有的 地区归轻工部门管，有的归机电部门管，有的归农机部门管， 有的归商业部门管，希望各省、市、自治区党委根据当地具体 情况和小商品生产的需要，进行必要的合理调整，把小商品生 产队伍固定下来。 凡生产小商品的工厂，今后如果个别企业需要改产、转 业，应当经过同级财贸书记同意，并报上级批准。 (四)实行 " 五定 " ，加强企业管理。建议各地对现有小 商品生产企业。实行定工厂(车间)、定人员、定产品、定原 材料供应、定协作关系，把小商品的生产基地建立起来。为了 保持和发扬小商品生产企业固有的机动灵活的特点，企业的规 模不宜过大，布点要适应居民需要，产品质量要求价廉物美， 品种花色必须多种多样;经营方式、核算方法和工资制度也应 该采用多种多样的办法，不要千篇 一 律、规定过死。关于原材 料和产品的价格，也需要进 一 步研究，合理解决。 (五)为了加强对小商品生产的领导，必须进 一 步贯彻按 行业、按产品实行分工分级管理的原则。建议在当地党委和人 委的直接领导下，组织工商物资等有关部门，建立日用工业品 (小商品)办公室或委员会。领导和解决有关小商品的供产销 问题。物资、商业部门负责原料供应，轻工业部门负责安排生 产商业部门负责收购、调运和安排市场。

　　以上报告，请审核批示。

　　轻工业部党组 一 九六O年十二月三十日 根据中共中央文件刊印

　　注 释 〔1】《中共中央转发辽宁省委〈<关于安排好当前市场的紧急指示〉》.已收 入本书第13册。