【条文主旨】

　　本条是关于不动产登记机构在登记工作中禁止实施的行为的规定。

　　【条文理解】

　　《民法典》在前条对不动产登记机构的审查职责有明确规定，赋 予其具有实质审查性质的权力基础上，又作出本条的规定,主要是为 了解决在立法调研过程中发现的一些问题。

　　一、不得要求对不动产进行评估

　　一些地方的不动产登记机构，履行职责态度不端正，管理不严 格，工作人员在工作过程中并未从以人为本的角度出发，考虑如何及 时准确地为不动产登记申请人办理申请事项,,为当事人提供便利，而 是利用职务之便以权谋私，给当事人人为地设置各种障碍、巧立名 目，如强制不动产登记申请人在不动产登记机构指定的评估机构进行 评估，从而为单位和个人谋取不当利益，这一现象引起了人民群众的 不满。当然，禁止不动产登记机构强制要求不动产登记申请人进行不 动产评估，并不意味着在不动产交易中绝对不能采取评估。如果交易 双方当事人对于不动产评估达成一致合意的，则该行为并没有违反 法律、行政法规的规定。同时，依据我国现行法律，国有资产交易 时某些情形必须要对资产进行评估。《国有资产评估管理办法》第3 条规定：“国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一 的，应当进行资产评估：(一)资产拍卖、转让;(二)企业兼并、出 售、联营、股份经营;(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者 个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业;(四)企业清算; (五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。”国有资产占 有单位存在上述情形时，必须对资产进行评估。《国有资产评估管理 办法》第4条规定：“占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的， 可以进行资产评估：(一)资产抵押及其他担保;(二)企业租赁; (三)需要进行资产评估的其他情形。”即国有资产占有单位存在上述 情形时，是否对资产进行评估由交易双方当事人自行决定，但例外的 是，《国有资产评估管理办法施行细则》第8条规定，《国有资产评估 管办法》“第四条规定可以进行资产评估，是指发生该条款所说的情 形时，根据实际情况可以对资产进行评估或者不评估。但属于以下行 为必须进行资产评估：(一)企业整体资产的租赁;(二)国有资产租 赁给外商或非国营单位;(三)国家行政事业单位占有的非经营性资 产转为经营性资产;(四)国有资产管理行政主管部门认为应当评估 的其他情形。”国有资产交易当事人及不动产登记机构需严格把握上 述行政法规及部门规章的有关规定，评估必须完成相关手续后再办理 下一步不动产登记。

　　二、以年检等名义进行重复登记

　　在以往的不动产物权登记实践中，一些不动产登记机柩J为了多收 费、巧收费，往往设立看似合理的名目要求不动产登记申请人缴费。 这一问题在不动产抵押登记领域尤为突出，如一些不动产登记机构将 不动产抵押登记有效期强制定为一年等，在期限届满后要求不动产 登记申请人再次缴费才能重新登记，从而变相敛取非法费用，因此， 《民法典》对不动产登记机构无故重复登记的行为予以禁止。

　　三、超出登记职责范围的其他行为

　　不动产登记机构及其工作人员应全面审查自身在履行职责过程 中，是否出现随意增加不动产登记申请条件、人为增设不动产登记环 节和障碍等行为，真正让百姓少跑路，为人民群众提供便利。