国家司法官资格统一考试，说来就来了。随着全国人大常委会通过了《法官法》和《检察官法》修正案，国家的司法官资格考试制度就正式诞生了。可喜可贺!

　　回想起来，在一年以前，很多人对国家司法官资格统一考试制度还云里雾里，不知所云。去年7月初，我在中法网上与网友交流司法改革问题，当提到应当建立司法官资格统一考试制度的时候，很多网友感到很新鲜，提出疑问，要由谁来组织这种考试，究竟是组织部还是中央政法委?随着法律的颁布，有关国家司法官资格考试的一切疑问随之俱消。

　　我是积极主张建立统一的国家司法官资格考试制度的。这不仅仅因为国家司法官统一考试制度是各国普遍的制度，而且在于这种制度对于国家的法治建设具有不可忽视的重要作用。

　　记得在日本访问的时候，有一天我在早稻田大学与日本教授座谈，就谈到了日本的司法官统一考试制度，他们叫做法曹考试。在日本，每年有大量的法学院学生和有关法律人士参加法曹考试。通过严格的考试，国家授予百分之三左右的人有司法官资格。获得法曹资格，就可以在法官、检察官或者律师缺位的时候，补充进去，成为新的法官、检察官或者律师。当然，从事律师职业的较为容易，因为律师是一个自由职业。但是从事法官、检察官工作就是很难的了，要由法院、检察院在法官和检察官缺位的情况下，决定哪些人有可能补进来。日本进行司法改革，其中一项重要内容就是扩大法曹考试的录取比例，由现在的百分之三增加到百分之六左右，这样，每年扩大的法曹人数，就基本上符合社会发展和经济发展的需要了。这种严格的司法官资格统一考试制度，早建立、迟建立，迟早是要建立的。现在说建立就建立了，速度之快，还是很振奋人心的。

　　国家统一的司法官资格考试，对国家的法治进程具有重要的推进作用。这一点，可以从现在分散的司法官考试制度效果验证出来。

　　国家的律师资格考试，是国家近年来最为正规的司法官考试制度。其考试难度之大，考试范围之光，考试程序之严格，都是显而易见的。通过这样的严格考试，不仅参考人要有丰富的法学修养，而且要有很好的实践经验，能够把理论和实践结合起来。取得了律师资格，就意味着他在法律的学养上有了适合律师工作的能力。现在，十几万人的律师队伍素质越来越高，受到各界的赞誉，律师资格考试功不可没。

　　相反，另外的两种司法官资格考试就没有这样显著的成果。不仅题目简单，内容不丰富，考试的程序也不严格。有人说，请通过了法官考试和检察官考试的人再去参加律师资格考试，百分之九十的人可能过不了。这句话虽然有些耸人听闻，但是也确实反映了客观实际情况。

　　这两种不同的考试制度之所以效果有这样的不同，其原因众说纷纭。以我之见，“公考”和“私考”是其中最主要的区别，也是造成考试效果不同的基本原因。所谓“公考”，不是自己考自己，而是主管机关设立、组织考试制度和程序，参加考试的是公众之中的人而不是自己机关的人。律考就是司法部组织的考试，考试的对象不是司法部和司法行政机关的干部，而是具有法定的法律修养的公众。这样的考试，就省去了很多麻烦和顾虑，考得认真，考得扎实，考得富有成果。所谓“私考”，就是自己考自己，司法机关对自己的干部进行考试，确认考试的人是否具有司法官的资格。这样的考试，就有很多的顾虑，因为考的是已经进到了自己机关的干部，总要考虑考试的难度适中，不能让更多的自己的干部无法通过考试，因此，考试的难度不够，考试的范围不宽，考试的程序不严格。这样的考试当然不会有很好的效果。

　　统一的司法官资格考试的好处还不止于此。在改革开放以来，几乎所有的人都在呼吁把好司法机关的进人关，不能让不论什么人都能够进到法院、检察院，成为法官、检察官，也不能随便什么人都可以让他作为警官。但是，说归说，做归做，司法机关的进人关把而不住，领导一个条子，还不是什么人都进来了?有了统一的司法官资格考试制度，要想进到司法机关，做一个法官、检察官或者律师，对不起，先考资格去，有了资格，什么人的儿子、孙子都不论，都能够坐上这个职位。没有这个资格，不论什么人的儿子或者孙子，都靠边站，没门!有了这个制度，还要规定司法机关进人要由省级司法机关把关吗?

　　就是这样，“公考”考的是没有进到司法机关的人的资格，有了资格才能够做法律工作;“私考”考的是自己的干部，考过了是考的晋升资格。这两种考试大不一样，孰优孰劣，一目了然。

　　还要说到其他。

　　现在有一个一窝蜂的考试“潮”。司法机关在强调司法改革以后，对什么都在考试。书记员晋升助理审判员、助理检察员，要考试;助理审判员、助理检察员晋升审判员、检察员，要考试;晋升科长、处长也要考试……。不仅法院要考、检察院要考，政法委也要考，人大常委会也要考……。更有那些所谓的全员素质考试，考完以后，还要强制规定对末位的多少多少比例强制淘汰，清理出司法机关!这些考试，除了法官和检察官资格的考试以外，都于法无据，都是强加给司法人员的“附加刑”。君不见，多少多少万的人，一声令下就放下了手中的工作，集中精力在复习，在准备应付考试，哪还有精力进行司法机关的正常工作?任何领导都不能为了强调工作的重要，而不让自己的官员不去应付考试，因为这是决定他们命运的考试啊!何况还包括自己呢?[!--empirenews.page--]

　　我主张，除了国家规定的司法官资格考试以外，司法人员不应当再强加给任何不正当的考试了。参加了国家的司法官资格统一考试，就取得了司法官的执业资格，他就有能力做好这项工作。正常的培训、考试是应当的，但是，再升什么、做什么还都要考试，则是完全没有必要的。取消了这些强加的考试，就给司法官去掉了一个枷锁，去掉了紧箍咒，让他有更多的精力做好自己应当做好的工作，维护好社会的法治秩序。

　　这个主张，相信广大的司法官员都会拥护的。