中央∶
在这次中央工作会议开会的时候，对外贸易部党组曾经 向会议提出了 一 九六 一 年外贸收购、出口和进口的计划草案。 上述计划草案，在外贸收购和出口方面，已经根据我国农业生 产连续两年遭受严重天灾的情况，大大减低了主要农产品的出 口数量。粮、棉、油、肉四种农产品的出口金额， 一 九六○年 为十八点五亿元， 一 九六 一 年计划只列了七点四亿元，减少 十 一 点 一 亿元，即减少百分之六十。各种工业品和矿产品的出 口额，有增有减，总金额大体上维持了 一 九六O年的水平。同 时，增加了用进口原料加工出口的商品。 " 以进养出 " 、这类 商品 一 九六O年约为九亿元， 一 九六 一 年增加到十三点四亿 元，增加四点四亿元，即增加近百分之五十。此外，还计划动 用国家金银储备，出口黄金四十 一 万两，白银 一 亿四千万两 (包括 一 九六O年北戴河工作会议时决定出口的白银六千万两 在内)，来弥补外汇收支的差额。即使如此，仍有 一 点七五亿 元的逆差，其中对苏联逆差零点九七亿卢布，对资本主义国家 逆差零点三亿美元。
上述计划草案，在进口方面，根据吃饭第 一 、稳定国内 市场、争取农业丰收和支援工业建设的要求，计划进口粮食 二十二亿斤(转口的十亿斤在外)，化肥 一 百五十万吨，石油 三百五十万吨(其中资本主义国家二十万吨)，橡胶十四万 吨，钢材三十万吨(其中资本主义国家九万吨)，铜六万吨以 及其他若干重要物资。
上述 一 九六 一 年的对外贸易计划草案提出以后，又出现 了 一 些新的情况和问题。在进口方面，粮食进口额须要由原来 的二十二亿斤增加到八十亿斤(转口的十亿斤在外)，即增加 五十八亿斤，这些粮食全部要向资本主义国家购买。按每吨粮 食七十美元计算，进口金额增加了二亿零三百万美元。中央决 定增加进口市场所需要的原材料 一 千万美元。两笔合计二亿 一 千三百万美元。如果出口数额不变，对资本主义国家的外汇 收支逆差要由原来的零点三亿美元扩大到二点四三亿美元。这 是进口方面的情况。在出口方面，若干地区和部门要求降低外 贸收购和出口计划。根据全国外贸局长会议和商业厅局长会议 反映的材料。各省、市、自治区要求把 一 九六 一 年收购计划降 到六十二点六亿元，即比原来提出的七十点八亿元减少八点二 亿元。其中 一 部分例如粮食、棉布、针织品等已由中央设法调 剂解决的，大部分是须要各地解决的。据各地同志反映，在外 贸收购中存在着这样几方面的问题∶
( 一 )猪、禽、蛋，由 于饲料缺乏，肥猪太少，禽、蛋也比较少，农民不愿出售;
(二)茶叶、蚕茧的 一 部分集中产区因受重灾严重缺粮缺肥， 无力采摘和培育;
(三)皮毛产区，由于布匹供应减少，穿的 不够，要求少购多留;
(四)有些灾区因为粮食紧张，打算把 一 切可吃的东西如核桃、杏仁、枣仁、黑白瓜子甚至甘草之类 的中药材，统统拿来顶粮食吃，不再供应出口;
(五)有些地 方为了把劳动力集中使用于农业生产第 一 线，打算大大减少各 项副业如采制松香、硫磺、雨伞、草席、土纸等方面的劳动力，因而也就要减少这些传统的出口商品。 此外，中央各有关工业部门，也要求减少各种矿产品的出 口金额。 一 方面要大量增加进口， 一 方面许多地区和部门又要求减 少出口，这就使得原有的外汇收支逆差更加扩大。这些逆差大 部分是对资本主义国家的。怎样才能做到既进口粮食和其他必 不可少的物资，又做到外汇收支大体平衡，这就是 一 九六 一 年 对外贸易面临的主要问题。 问题怎样解决呢?我们反复考虑，首要的 一 条就是上下 一 齐努力、千方百计保证对外贸易部党组提出的收购和出口计 划的实现，不要减少。
两年天灾，农业歉收，收购困难，有些 地区有些部门的同志要求减少收购和出口是有理由的，这种心 情是完全可以理解的。实际上，在原来提出的收购和出口计划 中。已经大量地削减了主要农产品的出口。但是，这种削减不 能不有 一 个限度，这是因为国家不能不有相当数量的进口。吃 饭第 一 ，进口几十亿斤粮食正是 " 刀口上 " 的粮食，不能不 进;为了争取农业有个较好的收成，化肥、农药、西药、橡 胶、石油等等，也不能不进。要进口就必须出口，不出口就不 能进口。主要农产品减下来了，其他农副产品、手工业品和工 矿产品不能再减，有些还要增上去。我们要求各地区各部门还 是把对外贸易部党组提出的收购和出口任务承担下来，力争其 实现。至于实现这个计划中的某些具体问题，我们愿意在力所 能及的范围内协助解决。此外，我们认为，各地农村把劳力首 先集中使用于农业生产第 一 线是完全必要的，但是农村的生产 事业不能 " 单打 一" ，采制松香、硫磺、雨伞、草席、土纸之 类的传统的副业和手工业生产，决不能挤掉，不仅要供应出 口，而且要供应内销。这样做，对于农民多得 一 些钱也是有好处的，如果不这样做，反而会脱离群众。各地农村大摘代食品 是完全必要的，但是应当对各方面的需要统筹安排，不要把核 桃、杏仁、枣仁、瓜子、甘草之类的东西都拿来吃掉，吃掉这 些东西，减少了外汇，就会影响粮食的进口，这是不划算的。
总之，该出口的必须出口，困难要靠大家克服。 当然，仅仅实现了对外贸易部党组原来提出的收购和出 口计划，仍然不能做到外汇收支的大体平衡。这就要求我们采 取进 一 步的措施，削减 一 些原来列人计划的进口商品，并且在 计划之外再增加 一 些出口商品。根据中央 " 吃饭第 一 、建设第 二 " 的精神，我们初步考虑可以采取以下几条措施∶
( 一 )原 计划从资本主义国家进口特殊钢材九万吨，削减四万吨，只进 口五万吨。
(二)原计划进口铜六万吨(其中从资本主义国家 进口五点九二万吨)，减少四万吨，只进二万吨。
(三〉原计 划从资本主义国家进口原油二十万吨，除了已经签订合同的 五万吨以外，其余十五万吨全部削掉，这因为绝大部分石油还 是要从苏联和罗马尼亚进口。
(四)原计划进口橡胶十四万 吨，削减四万吨，只进口于万吨。
(五)原计划进口六十万 担人造棉供应国内需要，全部削掉。
(六)原计划出口黄金 四十 一 万两，再增加四十万两，共出口八十 一 万两。
(七)再 减少 一 些内销棉布的供应，挤出七百万匹布出口。以上前五条 削减进口的措施，可以少用外汇八千八百万美元;六七两条增 加出口的措施，可以增加外汇收入四手九百万美元。七条总计 一 亿三干七百万美元。这样，对资本主义国家外汇的逆差可以 由二亿四千三百万美元压缩到 一 亿零六百万美元。我们设想， 这 一 亿零六百万美元的逆差的解决办法， 一 方面应当在对外贸 易工作中争取多进口 一 些原料加工成品，向资本主义国家出 口，赚取外汇;另 一 方面，可以在进口粮食谈判中争取做到 一部分粮食延期付款和分期付款。 采取上述七条措施，牵涉到的问题很多。首先要影响到工 业建设，同时也要影响到国内 一 部分工业品的供应。这样做， 是迫不得已的，是否妥当，请中央考虑决定。
第 一 季度的外贸进口工作首先是粮食进口工作正在紧张进 行。根据总理的指示，各类进口物资排队的次序是这样的;第 一 是粮食;第二是化肥、农药、油脂和国内必不可少的药品; 第三是加工后转口换外汇的物资和化工原料;第四是工业原料 材料、即铜、铝、钢材、橡胶、石油等。在目前情况下，这样 办是必要的。 最后，还要报告 一 下地方外汇的问题。 一 九六 一 年外汇打 得这样紧，原定的地方外汇分成办法很难执行了。我们意见， 暂时停止分成，由中央拿出二千万美元的外汇分配给各省、 市、自治区，由各地自行掌握使用，分配数字见附表(1。这 二千万美元的分配，可能是不合理的，但是数目这样少，也只 好按过去的比例来削减。 一 九五九年的地方外汇分成，去年还 有 一 部分没有用完，今年各地可以继续使用，但是只能向社会 主义国家订货。
以上各点是否有当，请指示。
附件∶ 一 九六 一 年对外贸易计划
财贸办公室
一 九六 一 年 一 月十八日
根据中共中央文件刊印