第 一 条 为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工 作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华 人民共和国土地管理法》，制定本办法。
第二条 本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权 归属争议。
第三条 调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理 规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。
第四条 县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案 件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定 的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。 县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负 责办理争议案件有关事宜。
第五条 个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争 议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。 前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根 据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。
第六条 设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列 争议案件∶
( 一 )跨县级行政区域的;
(二)同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关 部门转送的。
第七条 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下 列争议案件∶
( 一 )跨设区的市、自治州行政区域的;
(二)争议 一 方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面 积较大的;
(三)争议 一 方为军队，且涉及土地面积较大的;
(四)在本行政区域内有较大影响的;
(五)同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。
第八条 国土资源部调查处理下列争议案件∶
( 一 )国务院交办的;
(二)在全国范围内有重大影响的。
第九条 当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依 法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照 本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提 出调查处理申请。
第十条 申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件∶
( 一 )申请人与争议的土地有直接利害关系;
(二)有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。
第十 一 条 当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申 请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。 申请书应当载明以下事项∶
( 一 )申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定 代表人姓名和职务;
(二)请求的事项、事实和理由;
(三)证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。
第十二条 当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调 查处理。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当 写明委托事项和权限。
第十三条 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土 资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到 申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。 认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本 发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起 30 日内提交 答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。 认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书 . 报同级人民 政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起 行政诉讼。 同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转 办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。
第十四条 下列案件不作为争议案件受理∶
( 一 )土地侵权案件;
(二)行政区域边界争议案件;
(三)土地违法案件;
(四)农村土地承包经营权争议案件;
(五)其他不作为土地权属争议的案件。
第十五条 国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承 办人，对当事人争议的事实情况进行调查。
第十六条 承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避;当 事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。 承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。
第十七条 承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关 单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提 供有关证明材料。
第十八条 在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管 部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有 关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。
第十九条 土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由 负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提 供有关证据材料。
第二十条 国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当 审查双方当事人提供的下列证据材料∶
( 一 )人民政府颁发的确定土地权属的凭证;
(二)人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其 他方式批准使用土地的文件;
(三)争议双方当事人依法达成的书面协议; (四)人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图; (五)其他有关证明文件。
第二十 一 条 对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门 应当查证属实，方可作为认定事实的根据。
第二十二条 在土地所有权和使用权争议解决之前，任何 一 方不 得改变土地利用的现状。
第二十三条 国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在 查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式 达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。
第二十四条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载 明以下内容∶
( 一 )当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务;
(二)争议的主要事实;
(三)协议内容及其他有关事项。
第二十五条 调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名 并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。 生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。
第二十六条 国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起 15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄 报上 一 级国土资源行政主管部门。
第二十七条 调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当 及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。
第二十八条 国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议 之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能 提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批 准，可以适当延长。
第二十九条 调查处理意见应当包括以下内容∶
( 一 )当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务;
(二)争议的事实、理由和要求;
(三)认定的事实和适用的法律、法规等依据;
(四)拟定的处理结论。
第三十条 国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在 5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。 国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同 时，抄报上 一 级国土资源行政主管部门。
第三十 一 条 当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依 法申请行政复议或者提起行政诉讼。 在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼， 处理决定即发生法律效力。 生效的处理决定是土地登记的依据。。
第三十二条 在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主 管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法 追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给 予行政处分。
第三十三条 乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法 执行。
第三十四条 调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统 一 制定。
第三十五条 调查处理争议案件的费用，依照国家有关规定 执行。
第三十六条 本办法自 2003年3月1日起施行。1995年12月 18 日原国家土地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法》同时 废止。