( 一 九六 一 年十 一 月八日)
中央∶
一 九六 一 年六月底，全党共有 一 千七百三十八万名党 员， 一 百三十三万个基层组织。 一 九五八年以来，新接收 了六百四十二万名党员，建立了五十万个基层组织。全国 七十二万个生产大队和九万多个县营以上的厂矿企业，绝大 多数都有了党的基层组织。几年来，党的组织迅速地发展壮大 了，广大党员对党的总路线和各项政策的认识水平显著地提高 了，党对各个方面的领导进 一 步加强了，从而保证了社会主义 革命和社会主义建设事业的胜利进行。但是，在各项任务都很 繁重的大跃进的形势下，大家对于如何发展和巩固党的组织还 缺乏经验;许多党的组织，忙于领导经济建设，放松了对党员 的教育管理工作;不少党的组织，没有很好地坚持调查研究、 联系群众、实事求是的作风;还有不少地方，在接收党员工作 中追求数量，降低了党员的质量。因此，有 一 部分党员，不具 备党员应有的条件;相当多的党员，对于什么是共产党和怎样 做 一 个共产党员，认识得不够清楚或者很不清楚，不了解或者忘 掉了党的优良传统;有些党的组织，党的生活很不正常，党员积 极性不高;有些地方，组织涣散，管理党员制度混乱;在极少数 基层组织中，还混进了 一 些阶级异已分子和其他的坏分子。这种 情况，经过去冬以来的整风整社运动，已经有了很大的改变。但 是，直到现在，还有不少问题，没有从根本上得到解决。
我们认为，要从根本上解决上述问题，最重要的是重新 教育党员，提高党员的觉悟程度，健全党的生活，增强党的战 斗力。
一 、大力加强对党员的教育训练 工作，重新教育党员
中央号召全党要开展 一 个新的学习运动。在轮训干部的 同时，应当有计划、有步骤地对广大党员普遍地进行 一 次教育 训练。这 一 工作，要争取在 一 年左右的时间内完成。在进行整 风、整社的单位，这项工作应当结合整风整社来进行。 教育训练党员的内容，主要是党的基本知识的党的优良传 统，把党的基本知识的教育和发扬党的优良传统的教育结合起 来。要使每 一 个党员懂得∶什么是共产党，什么是共产主义和 社会主义，什么是党的优良传统，怎样做 一 个共产党员。对于 党的支部书记，还要使他们懂得怎样做 一 个支部书记。这 一 工 作，要安排 一 定的时间来进行，要切实防止因忙于其他工作而 把党员教育工作挤掉。至于对党员的关于党的方针、政策的教 育， 一 般可以同群众 一 起进行。
教育训练党员的方法和步骤，应当首先训练支部书记和 党员生产大队长、车间主任。对他们要普遍地、分批地进行轮 训。每期十天左右。这 一 轮训工作，由县委、大中城市的区 委、大厂矿的党委，有的地方也可以由地委负责。支部委员和 小组长，也要尽可能地由区委或公社、厂矿等基层党委分批轮 训。其他不能参加轮训的党员，应该由基层党委、总支部或支 部，利用业余时间，组织专人，给他们上党课。 在教育训练党员的工作中，必须认真贯彻中央《关于轮训干部的决定》的精神。要着重进行正面教育，提高党员的觉 悟，把讲课和讨论结合起来。要充分发扬民主，认真实行 " 知 无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒 " 的原则、允许发表 不同意见，不戴帽子，不抓辫子，不打棍子，不搞思想检查的 典型示范，不进行重点批判和辩论，不作思想政治排队。要启 发党员在和风细雨、心情舒畅的空气中，自觉地检查有没有违 反党章、违反民主集中制、不遵守党员的义务、侵害其他党员 的权利、说假话、脱离群众等错误行为，有则改之，无则加 勉，使大家真正弄清思想，团结 一 致，接受经验教训，努力做 一 个好党员。 教育训练党员的教材，我们准备会同中央宣传部编写。在 这个教材编出以前，各地可以在现有的党章教材中，选择较好 的本子，以应急需。地、县、市委，大中城市的区委和大厂矿 的党委，要把训练党员的机构健全起来，并目认真地挑选和训 练 一 批教学人员和支部教员。县委和基层党委的委员，要亲自 给党员上党课。 各级党委，都要做出教育训练党员的计划。 经过这 一 次教育训练以后，要把过去行之有效的教育训练 党员的制度恢复和健全起来。今后，对于支部书记，要争取每 年轮训 一 遍。对广大党员的党课教育，每月至少进行 一 次。教 育的内容，要随着形势的发展和党员水平的提高，不断地充实 和提高。
二、健全党的生活，整顿党的组织
在教育提高党员思想觉悟的基础上，应当进 一 步健全和 活跃党的生活，有重点地整顿党的组织，切实地贯彻执行农村六十条、工业七十条、高教六十条等文件中关于党的工作方面 的各项规定。 要求做到;
(1)严格地按照党章办事。党的基层组织要 经常地主动地按照党章规定的八条任务进行工作。党员要自 觉地履行党员义务，党员和党组织要尊重党员权利。
〈2)建 立 一 个坚强的支部委员会。健全和活跃党支部的生活。定期开 会，学习党的政策，检查党员干部遵守 " 党政干部三大纪律、 八项注意 " 的情况，开展批评和自我批评。
(3)改进领导方 法，克服包揽代替行政事务的现象，把行政组织和群众团体的 作用充分发挥起来。
(4)对几年来受过批判或处分的党员， 实事求是地进行甄别，处分错了或者处分不当的、应该取消或 减轻对他们的处分。
(5)严密党的组织，把管理党员的制度 健全起来。对预备期满的预备党员，对自由流动的党员、对 入党手续不完备的党员，都要分别情况，进行适当的处理。
(6)把混人党内的阶级异己分子和其他坏分子清洗出党。 在进行这 一 工作时，要针对每 一 个基层组织的具体情况， 分别确定工作的重点和步骤。不论采取什么方法，都要注意从 提高党员的思想觉悟入手，不要仅仅从组织上去解决问题;要 紧紧地依靠党的基层组织。不要播开他们或者代替他们夫做工 作。只有真正提高了党员的自觉性，依靠他们自己动手，使他 们在整顿党的组织和健全党的生活的过程中得到锻炼，党的工 作的各种制度才能够真正扎下根子，基层组织的战斗堡垒作用 才能够真正发挥出来。
三、适当地控制接收新党员
今后接收党员，必须采取更加严肃慎重的方针。党的基层组织，应当按照党章的规定，经常地、个别地接收党员，不应 当把接收党员当做 一 件突击工作去做。鉴于过去几年中，有些 地方把接收党员的控制数字、当成 一 种必须限期完成的任务， 追求党员数量，降低党员质量，或者因为限期已过，即对于完 全具备入党条件的先进分子，也不吸收入党，这都是不对的。 但过去 一 时期的偏向主要是前者。因此，今后不要再做接收党 员的计划，更不要硬性地规定接收党员的数字。 今后接收党员的重点，应当放在没有党员的生产大队、工 业企业的车间以及文教卫生、科学研究部门的空白单位。在没 有党员的生产队和生产工段(小组)，也可以有重点地接收党员， 但是不要提出普遍消灭空白点的口号。在 一 些长期没有接收新 党员、青年党员极少的老区，为了补充党的新血液，也可以适 当地接收 一 些党员。今后农村党的支部，应当以大队为单位建立。 为了切实保证党员的质量，我们认为，今后在接收党员 工作中需要注意∶
(1)被接收人党的入，必须是经过长期考 验的真正具备了入党条件的优秀分子。
(2)在批准他们入党以 前，县委、区委或相当的党委，要对他们集中进行三几天的训 练，使他们初步地懂得党的基本知识和党的优良传统。
(3)在 批准他们入党以前，县委或相当的党委要派人同他们逐个地、 详细地进行谈话，了解他们的阶级觉悟和入党动机，审查他们 的政治历史。
(4)必须严格按照党章的规定办理入党手续， 否则， 一 律不能承认。
四、加强对党员教育管理工作的领导
中央在农村六十条、工业七十条等文件中 一 再指出，党 的组织不应该包办代替行政组织的工作，要克服党的工作无人负责和组织生活涣散的现象。各级党委，应当坚决地贯彻执行 中央这 一 指示，坚持和发扬我们党 一 贯重视党的建设的优良传 统，自上而下地改进领导方法，充分发挥各级行政组织的作 用，使自己腾出更多的精力来领导和管理党的建设工作。对于 党的建设方面的问题，县委至少应当半年研究 一 次，基层党委 至少应当每季研究 一 次。党委的组织部和宣传部，要切实地把 教育管理党员的工作抓起来，当好党委的助手。 一 九五 一 年以后在县(市)委 一 级实行的组织员制度，对 于加强党员教育管理工作起过很好的作用;但最近几年来，绝 大多数地方都取消了。我们认为，今后应当把组织员制度重新 恢复起来。县(市)委和大中城市的区委，都要挑选 一 批政治 可靠、作风正派、懂得党的基本知识、有 一 定的政治文化水平 的党员干部，担任组织员。对他们要进行专门的训练。组织员 的任务是，在党委的领导下，具体负责∶
(1)对党员进行教育 和谈话;
(2)审查新接收的党员和预备党员的转正;
(3)研 究支部工作经验。组织员的名额，要根据实际需要，每县可设 立几个人到十几个人，在现有编制总额中解决。除了专职的组 织员以外，还可以在党员干部中物色 一 批兼职的组织员。 以上意见，是否可行，请批示。
中央组织部
一 九六 一 年十 一 月八日
根据中共中央文件刊印