【问题解答】村委会不能以村民同意放弃承包经营权为由收回村民的承包地。《土地承包法》规定，“承包期内，发包方不得收回承包地”，可以收回承包地的情形只有一种“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”当然，该法同时规定，“在承包期内，承包方可以自愿将承包地交回”，但是规定了必要的条件，其一，应当提前半年以书面形式通知发包方；其二，在承包期内交回承包地的，在该承包期内不得再要求承包土地。
【法律规定】
《土地承包法》
第二十六条  承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十九条  承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。