答：土地使用人即使没有土地承包经营权证、土地承包合同等相关土地权属证书，但只要合法享有土地使用权的，当其土地受到侵害时仍应当赋予其诉权。当然对于非法占地的，法院在查明事实审理之后，可以裁定驳回起诉。
法律法规：
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》
第四条　土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。