为加强全县土地管理，规范用地行为，严厉打击非法违法用地行为，切实保护广大人民群众的根本利益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，现就加强全县土地管理规范用地行为通告如下：

　　一、严格执行土地利用总体规划和城乡规划。所有建设项目必须符合土地利用总体规划和城乡规划。凡不符合国土空间规划、土地利用总体规划或城乡规划的建设项目，用地申请不予受理，项目不得开工建设。

　　二、建设单位使用国有土地的，必须按照批准的用途使用土地，如确需改变用途使用土地，必须经自然资源部门同意，报县政府批准。

　　三、禁止任何单位和个人以文件、合同、协议、会议纪要等形式与镇、村及村民签订征地、租赁或买卖等改变土地用途的协议，擅自圈地、占地。

　　四、农民集体所有的土地使用权未经依法批准不得出让、转让或者出租用于非农业建设。擅自将农民集体土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，县自然资源部门责令其限期改正，没收违法所得，处以罚款，并对相关责任人员依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、国土资源部15号令)进行责任追究。

　　五、农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，必须按宅基地审批程序审批，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。村民住宅用地，必须报乡(镇)人民政府批准，自然资源部门备案，涉及占用农用地的依法办理农用地转用审批手续。

　　六、禁止在耕地上建房、建坟或者擅自在耕地上挖砂、采石、取土。因上述行为破坏耕地种植条件或因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由自然资源部门责令其限期改正或者治理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　七、非农建设不准占用基本农田，法律法规规定的除外。不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积，不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业;不准在基本农田内进行挖塘养鱼和畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿化通道和绿化隔离带建设。

　　八、临时使用土地必须办理临时用地审批手续(临时用地期限一般不超过二年)，临时用地的使用者必须按临时用地合同约定和批准的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　九、加强设施农用地监督管理。设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于非农建设，禁止擅自将农业设施用于其它经营。各乡(镇)人民政府要负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设，并落实土地复垦责任。违反上述规定，按违法违规用地严肃查处。

　　十、各乡(镇)人民政府主要负责人是辖区内耕地保护的第一责任人，分管负责人是直接责任人，乡镇自然资源中心(所)主要负责人是土地日常监管的第一责任人。各村委会负责本行政区域内的耕地保护和土地日常监管工作，村委会主要负责人为第一责任人。

　　十一、各乡(镇)人民政府和农业农村、自然资源部门要切实加强动态巡查，加强农村村民住宅建设用地的日常监管，特别是对城中村、城乡结合部的农村宅基地要加强监管。未及时发现或未采取有效措施制止等不认真履行职责的，一经查实，纪检监察部门要严肃追究责任。

　　十二、县自然资源、住建、城市执法等部门和各乡(镇)人民政府要切实履行法定职责，对违法占地动工建设的项目，依法采取查封现场、强制拆除等措施;供水、供电、供气部门不得为其供水、供电、供气;市场监管、卫健、文旅、教育、环保、住建、公安、消防等部门不得为其办理相关手续和证照;对阻碍执法、暴力抗法的，公安机关要从严从快依法处理;对违法用地建设，以及为违法用地项目提供设计、施工、监理等服务的单位和个人，一律列入失信“黑名单”，公开曝光，联合惩戒;构成犯罪的，检察机关依法起诉、人民法院依法审判，坚决追究刑事责任。

　　特此通告

　　岚县人民政府

　　2020年3月21日