近年来，域外自行车共享交通系统以绿色环保、经济实用深得民众喜爱。各国政府看准时机，制定相应法规，加大投入，提档升级，形成规模化营运，满足国民的需求，收到了良好的效果。

　　创新营运模式

　　自行车共享交通系统是采用短期租用方式使用自行车的一种公共运输体系。自行车共享交通系统的建立，有赖于政府发挥主导作用，各国政府根据自身情况，探索出了三种不同的投资营运模式。

　　由营运商牵头，政府补贴，广告公司赞助的运作模式。主要以法国为代表。法国巴黎市政府与运营商达成协议，每年支出400万欧元用于更新及维修损坏的自行车。通过与全球最大的户外广告公司德高广告公司合作，营运商获得建设和管理整个自行车共享交通系统10年的费用。实践表明，营运商经营获得了极大的成功，年均利润高达2000万欧元。

　　由政府单独投资通过招标的运作模式。主要以英国为代表。英国伦敦的自行车共享交通系统由地方政府的税收支撑。2015年，英国政府投入70万英镑，在全国推行自行车分享计划。2016年春季，中标者开始推行计划。有16城市已经实施了自行车分享计划，更多地方也准备加入这一行列。

　　由私营公司、政府和非营利组织合作的运作模式。主要以美国为代表。美国自行车共享交通系统曾经由私营机构经营，结果多数宣告失败，如花旗银行与纽约市达成协议，用4100万美元赞助城市自行车系统5年的运营，结果每年亏损数百万美元。目前，美国有24%的自行车共享交通系统项目享受政府补贴。美国参议院还通过法案，用税收优惠鼓励雇主给骑自行车上班的雇员每月40美元到100美元的补贴。

　　纳入城市规划建设

　　具备了资金和车辆，还必须有专门的道路。各国政府积极运用城市规划手段，科学规划设计自行车专用道路及停车站点，为共享自行车铺路搭桥。

　　早在1890年，荷兰就开始建设世界上第一条自行车专用道。荷兰在最近十几年来致力于建设自行车停车场。荷兰交通部对专用道的修建还制定了统一标准。规定公共交通要与自行车交通设施连接，鼓励火车和自行车交通衔接。荷兰还拥有完善的自行车指路系统，提供地点、距离、方向等信息，为骑车出行提供便利。

　　法国巴黎市政府主持建设的自行车专用道路总长为371公里，拥有1750个站点和23600辆自行车。在旧城区，取消了6000个停车位，新增了118公里自行车道。巴黎大部分道路均有护柱设计，可以有效防止小汽车停在人行道上，以方便行人和骑车人。

　　在英国伦敦，目前正大力建设自行车道，甚至还提出了建设“自行车高速公路”的计划，打算在高速公路上设置专门的自行车道，以鼓励市民骑车到周边城市旅行。伦敦现有自行车道439公里。

　　2013年，纽约城市自行车系统项目启动。在曼哈顿和布鲁克林的部分地区设了332个停车点，投放了6000辆单车。

　　引入最新科技

　　检验一个城市自行车共享交通系统的标准，是看社会公众的态度如何，是否有更多的人使用了这个系统。因此，各国当局在吸引群众方面下了很大的功夫。重点是引进先进科学技术，改善租乘的各项设施条件。

　　各国共享交通系统自行车一般包括非电动自行车和电动自行车两大类。为区别于普通自行车，有的国家还对共享自行车进行了特别的设计，美国的共享自行车比一般自行车要重，增加了车辆的可靠性和稳定性，不易摔倒。德国设计的桔红色的巨型共享自行车可容7名成年人乘坐，鞍座就像围绕着一张会议桌那样分布，一名车手坐在中间，掌握车把。德国还有双人共享自行车、折叠共享自行车可供选择。英国伦敦为公共自行车安装了激光灯。这种灯有投射在地面上的简单符号，可以保证夜间骑车的安全。

　　各国的自行车共享交通系统普遍采用了人工智能技术。在巴黎，每一个自行车系统运营的服务点均配有一个自动租用终端，通过终端提供的地图能查询周边公共自行车以及服务点的实时租还状态，如遇无法还车的情况，该终端会再提供15分钟的免费租用时间。美国自行车共享交通系统智能化包括车辆上的电子部件以及停车点的智能控制设备均已全面实现。西班牙为了使用户更方便地租用自行车，开发了手机应用，用户可以查询周边各个停车点的位置、容量和现有可用车辆数。

　　规范行车秩序

　　自行车共享交通系统的兴起，必然导致自行车数量猛增，其安全问题备受关注，各国纷纷出台专门法规，加强对自行车及骑车人严格管理。

　　一是参照执行机动车交通规定。美国纽约规定，骑车人拥有与机动车驾驶员同样的权利，需履行同样的义务。因此，并无针对骑车人的特别保护措施。

　　二是更加严格地管理机动车。荷兰通过实施市区限速、规范机动车的使用和停泊等措施来保护骑车人的权益。不管骑车人有无过错，如果在与机动车的事故中受伤，机动车所属的保险公司必须赔偿。

　　三是推行戴头盔制度。美国已有22个州规定骑车人必须佩戴头盔。澳大利亚规定骑车人必须佩戴头盔，从2013年起，政府实行免费头盔共享，在一部分共享自行车的车把上挂了头盔。

　　四是增设自行车警察。德国增设了自行车警察。他们的任务是维持自行车交通秩序，对违规者进行记录、罚款及教育，并主持自行车驾照培训考试工作。

　　五是开展宣传教育。在德国，小学生从三年级开始就接受自行车教育，要上30堂自行车课。荷兰要求国家官员带头骑自行车出行，对骑自行车人有免税优惠。

　　(作者单位：重庆市第三中级人民法院)