林地承包应按照以下程序进行：(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议或村民代表大会，讨论通过承包方案;(4)公开组织实施承包方案;(5)签订承包合同。