国土资源部部长姜大明15日表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

　　我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

　　也就是说

　　1.宅基地所有权归集体，不动摇。

　　2.宅基地资格权归农民，不动摇。

　　3.宅基地使用权适度放开到城市居民或企业，或其他什么组织。

　　此举会大大加速新农村建设，让农户能够分享市场经济发展过程中的土地红利。

　　红利

　　改革有哪些

　　1、各位有宅基地的可以建设特色民居，结合当地特色，打造特色客栈之类的接纳外出旅行者，从而增加收入。

　　2、各位有宅基地的也可承包外租给有实力资金的公司或者个人，让其开发一些特色住宅，你可以从中获得分红。

　　3、三权之中的“使用权”，不是所有权。也就是说，小产权房可以合法的出售“使用权”，毫无疑问，对小产权房是利好。(前提是你的房子不是违法建筑)

　　解读

　　朱道林：

　　中国农业大学土地科学与技术学院教授

　　北京土地学会会长

　　

 

　　鼓励农村住宅以租赁方式流转

　　朱道林表示，关于宅基地“三权分置”，应该是类似于保持宅基地集体所有权不变，集体农户宅基地权利不变的情况下，鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。

　　这一做法对于分布在城乡接合部，尤其是大城市近郊区的农村住宅，鼓励其通过租赁方式进行流转，满足住房租赁市场的需求，是有积极意义的。

　　“城里人到农村买宅基地口子不能开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆”，这些限制是很有必要的，如果全放开了，后面管控的难度将更大。

　　试点经验

　　义乌率先推进宅基地“三权分置”

　　这两天，义乌市福田街道江北下朱村村民金景兴喜笑颜开，他与村里的其他260户村民，领到了盼望已久的不动产证。在义乌，这样的场景已出现多次，2017年，全市共颁发农房不动产证2万多本。义乌举全市之力深入推进农村土地制度改革，改革红利持续释放，农村和农民受益明显。

　　2015年3月，义乌被列为全国农村土地制度改革试点地区以来，在守牢“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，积极推进理论创新和实践探索，盘活农村居民的“沉睡资产”。同年4月，义乌在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计。2016年4月26日，义乌市委、市政府印发了《关于推进农村宅基地制度改革试点工作的若干意见》，明确在落实宅基地所有权和保障集体经济组织成员资格权的前提下，允许宅基地使用权通过合法方式有条件转让。由此，义乌基本确立了宅基地制度改革中的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系。

　　改革激活一池春水。义乌市国土资源局相关负责人表示，基于宅基地制度改革中“三权分置”的顶层设计，义乌已对宅基地的取得置换、明晰产权、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理等七方面进行了制度创新，在此制度框架下积极推进先行先试，改革多项成果位列全国第一。

　　在农村宅基地制度改革中，义乌坚持维护农村宅基地集体所有权，固化宅基地资格权，完善宅基地使用权，既保障了农民的基本居住权利，又最大限度促进了宅基地价值的增值，增加了农民的财产性收入，助力乡村振兴。

　　为完善城乡地价体系，建立城乡统一的建设用地市场，2017年6月12日，义乌建立全国首个农村宅基地基准地价体系并正式公布了《义乌市宅基地基准地价》。截至目前，义乌当地24家金融机构累计发放农民住房抵押贷款6763笔，贷款金额32.23亿元，贷款余额30.30亿元，占全国试点地区总量的三分之一以上。