国人大常委会组成人员25日分组审议土地管理法修正案草案。常委会委员针对农村土地征收、宅基地制度改革等热点内容发表了建议，不少委员呼吁草案对近年来土地开发利用中出现的一些新情况新问题予以回应，通过加强监管来明确“越过界限的开发不受法律保护”。

　　近年来，土地开发利用过程中出现了一些新情况新问题，有委员建议此次修法应该有所规定或作出回应。

　　沈春耀委员说，农村农业生产需要有大棚，在大棚中育苗、种蔬菜、种养花卉等，但实践中一些大棚设施变成了住宅开发，甚至存在房地产开发、别墅开发等问题，建议在立法上作出必要的规定，要有相应的监管，越过界限的开发不受法律保护。

　　陈锡文委员说，中国的工业化城镇化应研究城市中如何有力度地推进对闲置、低效利用土地的二次开发。去年年底，国土资源部对590多个城市的中心区土地进行了评估，土地闲置和低效利用达到1.01万平方公里，建议草案根据现在发展阶段的变化，加大力度开发和利用好城市闲置和低效利用的土地。

　　蔡继明委员说，按照十八届三中全会的精神，市场要在资源配置中起决定性作用。土地管理法最初制定时是一部计划和管制色彩浓重的法，建议在草案中明确加上“国家实行市场配置土地资源的制度”的表述。