额外签订的“补充框架协议”真的能兑现吗？
在征收实践活动中，这两种情况并不少见：一是涉案铁路、公路等项目建设仅将被征收人的一部分农田、房子划归了征收动迁范畴。但被征收人认为剩下一部分的农田、房子将因此缺失商品的价值，故期待政府部门将其总体一同征收并给与补偿；二是某些被征收人经商议交涉，与征收方在征收补偿协议以外附加签署了所谓的“补充合作框架协议”，协议书中征收方服务承诺给被征收人以补偿安置计划方案之外的大量补偿。那么，这两种状况下被征收人最后会有如何的下场呢？
【难题一：铁路、公路间距范围之内的房子必须要被征收补偿吗？】 在铁路、公路基本建设所引起的征收新项目中，“间距”范围之内的房子、农田是不是都应被征收动迁呢？这一难题律师曾在《建造铁路、公路，你的房子离着多远将将会被征收动迁？》本文中得出了确立的参考答案：未必。 对此，最高法院在（2019）最高人民法院行再4号行政判决书中也得出了确立的原因诠释： 国有土地上征收房屋理应以征收决策所明确的红线范围之内的房子为征收对象，超过红线范畴的，则不归属于征收对象。 设定铁路路线安全生态保护区的目地是避免危害铁路路线安全、铁路货运安全。依据《铁路安全管理条例》第31条的要求，铁路路线安全自然保护区内具有的房屋建筑、建筑物严重危害铁路货运安全的，应采用必需的安全防范对策，只能在采用安全防范对策后仍不可以确保安全的，才必须按照相关法律法规拆除；拆除行为给他人导致损害的，理应依法给与补偿或是采用必需的防范措施。因而，并不是要是在铁路路线安全生态保护区内的房屋建筑、建筑物都务必拆除。 再审觉得，尽管涉案人员企业只有72.5平米房子及所占农田坐落于该城际轨道交通征收红线范围之内，但依照《铁路安全管理条例》第二十七条首款第二项要求，企业从铁路路线坝基坡脚、路堑斜顶或是铁路桥梁两侧起向外12米范围之内的房子及农田应归属于铁路路线安全生态保护区的范畴，即便那时候未将该一部分列入征收范畴，但由于企业早已总体拆迁，该一部分理应列入补偿范畴。本院认为，所述见解系对《铁路安全管理条例》相关铁路路线安全自然保护区要求的曲解，应予以改正。 上述，最高人民法院在此案的裁判文书中强调，若被征收人认为涉案人员铁路、公路的基本建设将危害未划归征收范围之内的房子、农田的应用，应由其提供证据给予证实。而不可以立即根据《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》的要求认为其剩下房子、农田理应一同被征收并总体补偿。 在此，北京农权律师想提醒大伙儿的是，行政单位在征收决策、征收土地审批的范畴外附加扩张征收动迁范畴的作法是缺乏法律规定的。若实际上征收、基本建设的确造成了涉案人员农田、房子的商品的价值受严重危害，被征收人要在技术专业征收维权律师的具体指导下与当地政府积极主动商议沟通交流，争取用随机应变的方法妥善处理难题。而不可以简单用“一同征收并给予补偿”的规定言之有理，不然恐难获司法部门裁判的最终支持。
【难题二：附加签署的“补充合作框架协议”能兑付吗？】 在征收补偿协议以外签署的 “补充合作框架协议”到底能否兑付，重要看协议书承诺的内容是不是在法律法规所允许的范围之内。 上述情况最高人民法院行再4号行政判决书对于这一难题阐释了最高法院的见解和心态： 在案件审理行政部门协议书案子时，要推动法治政府和政务服务诚信建设，用心核查协议书不可以执行的缘故和合同违约责任，切实维护行政相对人的合法权利。 对政府部门没有有效原因违背服务承诺乃至毁约、违约的，要果断依规适用行政相对人的有效需求，这就是说信赖利益保护标准的使用价值所属。 可是，行政单位做出的行政部门允诺、行政部门协议书等个人行为务必创建在依法行政的前提条件下，即行政单位做出的允诺或达到的协议书务必在其具备裁量权的处理范围之内，且不违背法律法规的强制要求，不能够危害国家主权、社会发展集体利益。 在国有土地上征收房屋全过程中，征收补偿的账款均来自公共财政，对征收赔偿款不开展有效控制必定会对社会发展集体利益，导致不良影响危害。 行政单位在机构执行征收与补偿工作中时，务必遵循《征补条例》等法律法规、政策法规的要求，合乎征收决策及征收房屋补偿安置计划方案的规定，对被征收人给与公平公正补偿。 行政单位违背《征补条例》等法律法规、政策法规，超过征收决策的范畴或是征收房屋补偿安置计划方案明确的补偿标准，做出的有关服务承诺、签署的补偿协议或是做出的补偿决策，人民法院理应做出否认的点评，不予适用。 不可以将信赖利益保护标准放置依法行政以前，无原则的以损害社会发展集体利益来注重政府部门对所写服务承诺的遵循。是因为国家主权、集体利益或是别的法律规定理由更改政府部门服务承诺的，行政单位能够依法补偿经济损失。 上述，被征收人千万别认为与征收方就征收补偿安置计划方案之外的补偿标准“达成协议了”“签协议书了”就万事如意了，要考虑到这里边的履行合同风险性，避免征收放在房屋拆除、占有农田后悔约。 若征收方积极明确提出期待与被征收人签署这种合同补充协议、合作框架协议，被征收人必须要立即咨询技术专业征收维权律师的建议，容许律师参加协议书的拟订即签订合约全过程。 一般而言，由被征收人一方主导拟定协议的，其都会在一定程度上更有利于被征收人权益的保障。在征收维权中，若被征收人通过法律途径抢得了相当的主动地位，征收方、腾退方完全有可能同意被征收人的这些要求。 而律师的介入指导、监督将最大限度地避免征收方事后毁约甚至起诉要求确认协议无效等风险的发生，避免被征收人空欢喜一场。
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